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赣榆区公共供水管网漏损治理项目工程总承包

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信息时间：

2025-10-15

招标文件下载

赣榆区公共供水管网漏损治理项目工程总承包招标公告

1、招标条件

本招标项目赣榆区公共供水管网漏损治理项目已由连云港市赣榆区行政审批局以赣行审备〔2024〕63号批准建设，项目建设单位为******有限公司，建设资金来自自筹，已落实，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目工程总承包（标段）进行公开招标，请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2、项目概况与招标范围

2.1、项目概况：

2.1.1、建设地点：赣榆区15个乡镇现有供水管网和现有19座增压泵房及水厂内。

2.1.2、建设规模及内容：项目主要更换改造供水管网总长度约1650千米；改造增压泵站24座；更换莒城湖水厂和塔山水厂泵房部分加压设备及净化消毒设施设备等配套工程。

2.1.3、招标限价：20000万元，其中：设计费最高限价为240万元。

2.1.4、工期要求：425日历天，其中：中标通知书发出后40日历天内完成初步设计，初步设计审查批复后30日历天内完成施工图设计。

2.1.5、质量要求：合格，具体为：（1）设计质量必须达到国家关于建设工程或相关工程设计深度的要求，并通过有关部门的审查和批准；（2）工程所有设备、材料等采购必须保证质量符合有关标准规范的要求；（3）施工质量符合设计图纸及国家有关标准规范要求，工程质量达到国家及行业现行施工验收规范合格标准。

2.2、招标范围：赣榆区公共供水管网漏损治理项目工程总承包范围内的土建、结构、附属管线、电气、附属工程等所有工作内容，包括但不限于：项目初步设计（含初步设计概算）、施工图设计、设计变更、图纸报审、技术交底、施工期及后续相关设计配合服务；项目前期报批备案、工程施工、相关材料设备采购、安装、调试、试运行等，以及所有建设资料整理归档并报送城建档案馆存档等；项目竣工验收、项目移交、缺陷责任期内的缺陷修复和质量保修期内的保修服务等所有工作内容；法律、法规规定涉及到本项目工程总承包范围内的全部工作内容。具体内容如下：

（1）设计范围：本项目的初步设计（含初步设计概算）、施工图设计、设计变更、图纸报审、施工期及后续相关设计配合服务，包括但不限于土建、结构、附属管线、电气、附属工程等设计及报审、技术交底、配合等服务工作；以及法律、法规、规范规定的要求应由设计单位承担的一切任务。

（2）采购范围：本项目施工图、发包人要求及相关技术要求所载明工程所需全部材料和设备的采购、安装、调试、试运行、各类相关技术培训服务、整体移交及缺陷责任期内的缺陷修复和质量保修期内的保修服务等全部工作。

（3）工程施工：按照国家现行有关建设工程规范、规程、技术标准、施工图设计、发包人要求，完成发包人要求、施工图设计范围和项目整体使用功能要求必须配套的全部工作内容，包括但不限于土建、结构、附属管线、电气、附属工程等施工，项目竣工验收、项目移交、缺陷责任期内的缺陷修复和质量保修期内的保修服务等所有工作内容，以及法律、法规、规范规定的要求应由施工单位承担的一切任务。

（4）其他说明：包括但不限于工程相关报建报验、地上附着物补偿、青苗补偿、材料检测的配合、工程资料（整理、归档、备案、移交）、项目竣工验收备案、施工图预算编制、专项方案的专家评审等全部内容并承担相关费用。

（5）其余详见发包人要求。

3、投标人资格要求

3.1、投标人应同时具备下列资质条件，或者具备下列资质的设计单位和施工单位组成联合体：

（1）设计单位具备：市政行业（给水工程）乙级及以上设计资质或市政行业乙级及以上设计资质或工程设计综合资质甲级，并具有有效的营业执照（有效期内）；

（2）施工单位具备：市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并具有有效的营业执照（有效期内）。

3.2、投标人（联合体投标的须为联合体牵头人）拟派总承包项目经理应当具有：注册公用设备工程师（给水排水）或市政公用工程一级注册建造师，其中注册建造师须同时具备安全生产考核证B类，且必须满足下列条件：

（1）拟派总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。

（2）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

3.3、投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

总承包项目经理承担过类似工程；

类似工程认定标准：2020年10月1日以来，投标人拟派工程总承包项目经理作为项目负责人须承担过单项合同额12000万元及以上给水管网项目工程总承包或施工或设计项目。

注：（1）工程总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承担的项目，不作为工程总承包项目经理类似工程业绩。

（2）工程总承包项目：以提供的中标通知书（招标项目提供）、施工合同、竣工验收证明为准，缺一不可；竣工验收证明须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖公章，否则不予认可；时间认定以竣工验收证明时间为准；工程造价以合同中明示的相应造价为准（不包括补充合同、工程变更等）。

（3）施工项目：以提供的中标通知书（招标项目提供）、施工合同、竣工验收证明为准，缺一不可；竣工验收证明须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖公章，否则不予认可；时间认定以竣工验收证明时间为准；工程造价以合同中明示的相应造价为准（不包括补充合同、工程变更等）。

（4）设计项目：以提供的设计合同、设计已完成相关证明（图纸审查合格证、图纸评审意见书等）为准；时间认定以设计合同签订时间为准；工程造价以合同中明示的投资额为准（或其他能如实反映该工程造价的有效证明文件为准）。

（5）提供的证明材料必须能清晰的表明类似工程的项目负责人、工程规模、合同价款、工程内容、时间等需要明示的内容。若提供的中标通知书、合同、竣工验收证明等不能明示，则需提供建设单位书面证明文件，证明文件上需加盖建设单位公章，否则不予认可。

3.4、投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5、本次招标接受联合体投标。采用联合体投标的，联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；同时应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2项的规定。

3.6、符合法律、法规规定的其他条件：

3.6.1、施工资质的企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

3.6.2、其他条件：

（************办公室”相关通报文件精神，凡是出现在文件中以及在工程所在地被行政监督主管部门限制准入的投标单位和项目经理，且未解禁的资审时将不予通过。

（2）本工程招标工作遵照苏建建管（2013）508号文、建市规（2019）12号执行：

投标企业及工程总承包项目经理未被限制在招标项目所在地投标，工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人，不出借挂靠资质等采用信用承诺方式由投标人自行承诺。（格式详见招标文件附件）

投标人、法定代表人、工程总承包项目经理无行贿犯罪记录由投标人自行承诺。（格式详见招标文件附件）

（3）本工程招标工作执行江苏省住房和城乡建设厅公告【2018】6号、苏建招办〔2022〕2号规定：

投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业投标资质动态监管结果不处于不合格状态。投标人的建筑业企业投标资质动态监管结果由招标人在投标文件递交截止时间当日登录“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”进行查询获取。

（4）投标单位拟报总承包项目经理（不得为退休人员）须为本单位正式职工，并提供社保缴纳凭证（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章），社保缴纳时间为2025年7月-2025年9月。

（5）本工程执行苏建建管【2017】236号文、苏建建管【2016】214号、苏建函建管【2022】387号文及相关问题解释的规定，依法应当进行招标的工程，招标投标时，除项目负责人外，其他现场人员不再要求明确；施工合同归集（配备）时，项目负责人随招投标系统自动导入施工合同归集（配备）系统，其他关键岗位人员需在企业已注册（或归集（配备））的人员库中勾选后自动生成。（重要提醒：投标人请慎重考虑项目部门关键岗位人员的安排，确保施工合同按时归集（配备），否则产生的后果自行承担）。

（6）本项目执行“关于印发《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒机制的实施意见》的通知”苏信用办（2018）23号文件的要求。惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

（7）投标主体及其法定代表人、项目负责人未被列入连云港市赣榆区行贿人联合惩戒信息库，在名单内的单位及人员如参与本次招标项目投标的，其投标将被否决。（赣榆区行贿人联合惩戒对象名单详见招标公告附表）

（8）资格审查申请书的内容不得失实或者弄虚作假。

4、招标文件的获取（如联合体投标的，由联合体牵头方下载完成）

4.1、招标文件获取时间为：2025年10月15日至2025年10月20日；

4.2、招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：连云港市公共资源交易网。

5、投标截止时间：

5.1、投标截止时间为：2025年11月17日9时00分

5.2、投标文件递交地点：连云港市赣榆区公共资源交易中心（赣榆区青口镇黄海路299号、区政府大楼东辅楼）102开标室

5.3、电子投标文件请在投标截止时间前同步上传至系统，逾期送达、上传的投标文件，招标人不予受理。

说明：本项目招标采用线上、线下相结合方式，线上采用不见面开标形式，线下设计文件及资格审查文件通过U盘线下现场递交，资格审查文件须同时完成网上上传（须和线下递交的资格审查文件一致，如不一致以线上为准）。

6、资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7、评标方法、定标办法

7.1、采用评定分离法择优选择承包人，评标办法采用综合评估法，定标方法采用票决法。

本项目招标采用两阶段开评标。开评标活动分两个阶段进行：

第一阶段：先对设计文件及资格审查资料进行评审。在设计文件评审（合格分：15分）及资格审查合格的投标人中，只有设计文件得分汇总排前7名的，才能进入第二阶段评标；设计文件及资格审查评审合格的投标人少于7名的，全部进入第二阶段评标。

************委员会应当否决全部投标。

7.2、本次评标采用综合评估法，评分采用百分制，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入，并按得分由高到低顺序推荐******委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较低的优先，评标价相同而其他情形应以抽签方式确定排序。

分值构成(总分100分)		商务标（5分）		项目管理机构： 2分工程业绩： 3分
		经济标（61分）		工程总承包报价：61分
		技术标（34分）		初步设计文件：25分项目管理组织方案：9分
条款号	评审项	评审因素		分值
1	初步设计文件（25分）	1．设计说明书（4分）		1.设计说明能对项目的设计方案解读准确，构思新颖。 2.简述各专业（附属）工程的设计特点。 3.项目设计的各项主要技术指标是否满足招标人功能需求。 4.项目设计是否符合国家规范标准及地方规划要求。
		2．技术方案（12分）		1．总体布置（总平面设计）。 2．设计原则。 3．设计依据。 4．各专项（附属）工程设计方案。
		3．设计深度（4分）		1．是否符合设计任务书要求。 2．是否符合国家规定的《市政公用工程设计文件编制深度规定》。注：本项可视设计深度符合程度在0~4分之间酌情打分。
		4．绿色设计与新技术应用（3分）		1．提出切实可行的生态理念与措施。 2．是否符合国家及地方的有关绿色标准。 3．采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等。
		5.经济分析（2分）		1．概算文件编制内容完整、合理。 2．是否符合设计说明书。 3．是否符合国家法律法规及规范标准。 4．是否符合地方政府有关的政策文件规定。
2	工程总承包报价（61分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（59分）		以有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮3%-4.5%（3%、3.5%、4%、4.5%，开标时随机抽取）为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
		投标报价合理性（2 分）		1．工程总承包报价是否与招标范围相一致； 2．工程总承包报价是否与投标初步设计文件相匹配； 3．工程总承包报价是否与投标项目管理组织方案相匹配； 4．工程总承包报价中的风险金计取是否明确、合理。
		说明： 1、评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； ******委员会判定为无效标的投标文件； 3、除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。
3	项目管理组织方案（9分）	1．总体概述（2分）		对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2．采购管理方案（1分）		对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。
		3．施工平面布置规划（1分）		对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行评分。
		4．施工的重点难点（2分）		对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。
		5．施工资源投入计划（1分）		对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。
		6．新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）		对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。
		7．工程总承包项目经理陈述及答辩（1分）		****委员会提出的问题。答辩时间不超过15分钟。答辩程序及方法： 1）答辩在初步评审结束后进行；2）招标人或其委托的招标代理机构工作人员核对项目****委员会针对本次招标工程相关内容拟定答辩题目，由项目负责人暗标闭卷答辩，答辩时间不得超过15分钟；4）评委对各投标人项目负责人答辩逐一进行独立评分；5）项目负责人接到通知后在规定的时间内（不超过30分钟）必须到达评标现场，如不能及时到场，将视为弃权处理，此项不得分。具体时间暂定为：开标当日13时；地点为：赣榆区公共资源交易中心（黄海路299号区政府大楼东辅楼）。
		注：1．项目管理组织方案总篇幅不超过100页。 2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中（项目管理机构评分点除外）除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。 3.项目管理组织方案采用暗标评审的方式，暗标评审的编制要求为：不得出现投标单位名称、相关人员姓名等和其他明显可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等。
4	项目管理机构（2分）	1、工程总承包项目经理：具有注册公用设备工程师(给水排水)执业资格和给排水专业高级工程师及以上技术职称，或具有市政公用工程一级注册建造师执业资格和给排水专业高级工程师及以上技术职称； 2、设计负责人：同时具有注册公用设备工程师(给水排水)执业资格和给排水专业高级工程师及以上技术职称； 3、给排水专业负责人：同时具有注册公用设备工程师(给水排水)执业资格和给排水专业高级工程师及以上技术职称； 4、结构专业负责人：同时具有一级注册结构工程师执业资格和结构专业高级工程师及以上技术职称； 5、安全负责人：同时具有工程建设类高级工程师及以上技术职称和中级注册安全工程师执业资格； 6、施工负责人：具有市政公用工程一级注册建造师执业资格。上述人员全部满足得1分，有正高职称每人加0.2分，本项最高得2分。注：（1）项目管理机构人员均不可兼任，否则不得分。（2）正高职称包括级别为正高级、教授级、研究员级。（3）上述必须是本单位（含联合体）正式员工，并提供社保缴纳凭证（须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章），社保缴纳时间为2025年7月-2025年9月。（4）请投标人将相关证书等证明材料原件扫描件上传至投标文件中，否则不得分。
5	工程业绩（3分）	1、投标人类似工程业绩（1分）	2020年10月1日以来，投标人承担过单项合同额12000万元及以上给水管网项目工程总承包的得1分，最高得1分。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。投标人提供多个业绩时，以得分最高的一项业绩计取业绩分。
		2、工程总承包项目经理类似工程业绩（2分）	2020年10月1日以来，投标人拟派工程总承包项目经理作为项目负责人承担过单项合同额12000万元及以上给水管网项目工程总承包的得2分，最高得2分。如仅有类似设计业绩乘0.8，如仅有类似施工业绩乘0.7。投标人提供多个业绩时，以得分最高的一项业绩计取业绩分。
		注：（1）工程总承包项目经理类似工程业绩与投标人类似工程业绩不得重复计分；工程总承包项目经理类似工程业绩不是投标人承担的项目，不作为工程总承包项目经理类似工程业绩。（2）工程总承包项目：以提供的中标通知书（招标项目提供）、施工合同、竣工验收证明为准，缺一不可；竣工验收证明须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖公章，否则不予认可；时间认定以竣工验收证明时间为准；工程造价以合同中明示的相应造价为准（不包括补充合同、工程变更等）。（3）施工项目：以提供的中标通知书（招标项目提供）、施工合同、竣工验收证明为准，缺一不可；竣工验收证明须由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同盖公章，否则不予认可；时间认定以竣工验收证明时间为准；工程造价以合同中明示的相应造价为准（不包括补充合同、工程变更等）。（4）设计项目：以提供的设计合同、设计已完成相关证明（图纸审查合格证、图纸评审意见书等）为准；时间认定以设计合同签订时间为准；工程造价以合同中明示的投资额为准（或其他能如实反映该工程造价的有效证明文件为准）。（5）提供的证明材料必须能清晰的表明类似工程的项目负责人、工程规模、合同价款、工程内容、时间等需要明示的内容。若提供的中标通知书、合同、竣工验收证明等不能明示，则需提供建设单位书面证明文件，证明文件上需加盖建设单位公章，否则不予认可。（6）投标人以联合体方式承担过的业绩分值计算方法为：牵头方按该项分值的100%记取、参与方按该项分值的60%记取。（7）以联合体方式投标的，只对参加本次投标联合体牵头方承担过的业绩加分。（8）类似工程业绩所有资料原件扫描上传到投标文件中作为评审依据，否则不得分。